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葉縣政協(xié)2021年度優(yōu)秀提案選登（二）

信息發(fā)布：征集碼頭網(wǎng) 點(diǎn)擊次數(shù)：8580 更新時(shí)間：2022-04-20

序言
葉縣政協(xié)提案委員會(huì)選取2021年度部分優(yōu)秀提案，陸續(xù)予以刊登。
題目：
關(guān)于“整合葉縣文化旅游資源，提高管理水平，促進(jìn)文化旅游健康發(fā)展”的建議
提案者：
葉縣政協(xié)社法委
內(nèi)容：
葉縣位于豫中偏西南，四季分明，氣候溫和，境內(nèi)有六大河流，南水北調(diào)工程穿境而過(guò)，燕山水庫(kù)總庫(kù)容9.25億立方米，是國(guó)家治淮骨干工程。葉縣更具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，人文景觀和自然資源豐富，交通便利，巖鹽之都名氣久遠(yuǎn)，適合大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)，縣委、縣政府把文化旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，積極謀劃，大力推進(jìn)，以建設(shè)全省文化旅游休閑基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展古城文化游、鹽和鹽文化觀光游、田園休閑文化游和南部山區(qū)楚長(zhǎng)城旅游觀光帶，從而構(gòu)成“兩城兩湖兩帶”總體布局，推動(dòng)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
雖然葉縣目前旅游資源豐富，但沒(méi)有形成系統(tǒng)的“線、點(diǎn)、面”旅游產(chǎn)業(yè)，需要全縣人民形成共識(shí)。在縣委、縣政府的主導(dǎo)引領(lǐng)下，合理整合完善葉縣旅游產(chǎn)業(yè)、加大管理力度，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。
一、文化旅游存在問(wèn)題不足，主要表現(xiàn)在:
(一)重視程度需要加強(qiáng)
雖然縣委、縣政府每年對(duì)文化旅游都有安排部署，但高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未建立，定期研究推進(jìn)機(jī)制不夠嚴(yán)格，全縣上下參與支持的氛圍尚未形成。
(二)文化旅游謀化規(guī)劃不足、運(yùn)作力度不夠。我縣是一個(gè)千年古縣，歷史文化名人眾多，歷史文化底蘊(yùn)深厚，有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5處，省級(jí)文物保護(hù)單位6處?？h級(jí)文物保護(hù)單位67處，縣館藏文物5000余件。但全縣文化旅游定位不夠清晰，整體謀劃滯后，內(nèi)挖外聯(lián)力度不夠，歷史文化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分，宣傳推介效果一般。
(三)缺乏龍頭帶動(dòng)、旅游產(chǎn)品欠缺
目前，全縣景區(qū)數(shù)量與周邊縣(市、區(qū))相比明顯較少。旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，普遍存在體驗(yàn)感不強(qiáng)、參與度不足等問(wèn)題，主打“龍頭”產(chǎn)品不多，缺乏有影響力的品牌，旅游吸引力弱。
(四)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后
縣城與景區(qū)之間快捷通達(dá)的路網(wǎng)尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。旅游公共服務(wù)設(shè)施配套不足，咨詢服務(wù)、旅游標(biāo)識(shí)、協(xié)會(huì)建設(shè)、行業(yè)管理、環(huán)境秩序等諸多方面滯后，餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等設(shè)施布局不合理，規(guī)模較小;游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾處理等建設(shè)滯后:景區(qū)家庭賓館缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，淘汰速度快，拆了建、建了拆，線路、道路、建筑高低錯(cuò)亂，嚴(yán)重影響我縣旅游形象。
(五)旅游業(yè)的整體管理服務(wù)水平不高
文化旅游人才匱乏，人才要素市場(chǎng)不健全，從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，文化旅游項(xiàng)目策劃、經(jīng)營(yíng)管理人才短缺。旅游景點(diǎn)服務(wù)人員水平參差不齊，違規(guī)經(jīng)營(yíng)和不按服務(wù)規(guī)定提供服務(wù)的行為時(shí)有發(fā)生，文化旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化還需加強(qiáng)。
二、為了完善我縣的旅游產(chǎn)業(yè)，快速促進(jìn)葉縣的“鄉(xiāng)村振興”特提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)成立專門機(jī)構(gòu)
抽調(diào)專業(yè)人員，形成專班，相對(duì)固定人員，長(zhǎng)期抓、持續(xù)抓，一抓到底。把文化旅游作為“一把手”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌力度，建立文化旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，推動(dòng)文化旅游由部門統(tǒng)籌向政府統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。
(二)加快文化旅游頂層設(shè)計(jì)
著眼文化旅游，結(jié)合旅游總體規(guī)劃及各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，依托我縣自然生態(tài)特點(diǎn)、歷史文化遺址分布，抓緊出臺(tái)并落實(shí)規(guī)劃，明確責(zé)任主體，明確建設(shè)時(shí)限，落實(shí)保障措施，強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)突出葉縣特點(diǎn)、搞好項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)
突出葉縣特色，圍繞昆陽(yáng)古城、楚長(zhǎng)城觀光帶、鹽湖等特色項(xiàng)目，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)合作、整體規(guī)劃、分步實(shí)施，集中打造文旅品牌;同時(shí)要設(shè)計(jì)包裝果品、食品、餐飲等具有特色的地方特產(chǎn)，打造地方優(yōu)秀品牌。讓旅客來(lái)葉后，既有視覺(jué)效果，又有文化體驗(yàn)，既能玩，又能買，造福葉縣，記住葉縣，宣傳葉縣，打造中原知名文化旅游目的地。
(四)強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步完善投融資機(jī)制和經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制
政府要積極發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用和資本市場(chǎng)的杠桿帶動(dòng)作用，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參與文化旅游產(chǎn)品和商品開發(fā)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源整合和景區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)整合國(guó)有文化旅游資源和資產(chǎn)，積極鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本尤其是葉縣籍企業(yè)家或在外成功人士多角度投資或參與文化旅游項(xiàng)目合作開發(fā)，發(fā)揮金融支持產(chǎn)業(yè)作用。鼓勵(lì)我縣文化旅游企業(yè)通過(guò)合作、參股、合資經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。建立文化旅游項(xiàng)目招商跟蹤推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，為投資者提供優(yōu)惠政策、優(yōu)越條件，構(gòu)建良好投資環(huán)境。
(五)加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)培育監(jiān)管
培育壯大文化和旅游市場(chǎng)主體，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，打造并維護(hù)優(yōu)質(zhì)文旅品牌。建立和完善激勵(lì)機(jī)制，吸引和培養(yǎng)文化旅游方面規(guī)劃、研究、策劃等復(fù)合型人才以及酒店景區(qū)的高級(jí)運(yùn)營(yíng)管理、優(yōu)秀的地接導(dǎo)游、景區(qū)講解等人才，進(jìn)一步提高文化旅游綜合接待能力。
深化“放管服”改革，推進(jìn)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)、新主體、新群體的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。全面落實(shí)安全責(zé)任制，確保意識(shí)形態(tài)、自然生態(tài)、文物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和交通、食品、衛(wèi)生等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全。暢通投訴渠道，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升綜合監(jiān)管水平，切實(shí)增強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)秩序治理能力。
加強(qiáng)文化文物及自然資源的管控，重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展旅游項(xiàng)目，要提前報(bào)批或備案，不能以犧牲文化文物或生態(tài)資源換取一時(shí)的發(fā)展或低廉的效益。對(duì)違規(guī)建設(shè)落實(shí)違法管控處理機(jī)制，力爭(zhēng)良性發(fā)展，避免不應(yīng)有的損失。

葉縣政協(xié)提案委提供

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