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關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識的公告（征求意見稿）解讀

信息發(fā)布：征集碼頭網(wǎng) 點擊次數(shù)：8110 更新時間：2021-08-03 截止日期：

食品安全合規(guī)事業(yè)部

為進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，維護(hù)消費者合法權(quán)益，2021年7月28日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識的公告》（征求意見稿），征求意見截止到2021年8月28日。食品伙伴網(wǎng)結(jié)合GB 7718、GB 13432、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配注冊標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》等文件，對此征求意見的內(nèi)容進(jìn)行解讀，供行業(yè)參考。

1、基本要求保持一致

征求意見稿：一、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品配方注冊相關(guān)規(guī)定，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、清晰易辨，不得含有虛假、夸大、使消費者誤解或絕對化語言。

征求意見稿特別指出嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽不得含有虛假、夸大、使消費者誤解或絕對化語言。與目前嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基本要求一致。如果再次重申上述要求，則需要廣大生產(chǎn)企業(yè)特別注意，甚至前期一些含糊的或“擦邊”的描述也需要重新評估。

2、嬰幼兒配方乳粉含量聲稱和功能聲稱要求

征求意見稿：“二、適用于0-6月齡的嬰幼兒配方乳粉不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱，”則在原來的“必需成分不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱”的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到所有的營養(yǎng)成分，都不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。如果正式采納此條款，對于“選擇性營養(yǎng)成分”進(jìn)行聲稱的嬰兒配方奶粉需要注意及時調(diào)整。而“適用于6月齡以上的嬰幼兒配方乳粉不得對其必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱，其可選擇成分可以文字形式在非主要展示版面進(jìn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱和功能聲稱?！眲t完全屬于新增部分，由于目前較多企業(yè)對較大嬰兒和幼兒配方奶粉的標(biāo)簽進(jìn)行了必需成分的聲稱，如果這部分正式實施，可能受影響的產(chǎn)品標(biāo)簽會很多。

但是，此條意見稿的內(nèi)容與《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法征求意見稿》的內(nèi)容完全一致。所以期待《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法征求意見稿》正式發(fā)布前，也需要特別關(guān)注此征求意見稿。

3、主要展示版面標(biāo)識要求

征求意見稿：三、產(chǎn)品標(biāo)簽主要展示版面應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、凈含量（規(guī)格）、注冊號，可配符合要求的圖案，也可在主要展示版面的邊角標(biāo)注已注冊商標(biāo)，不得標(biāo)注其他內(nèi)容。

此征求意見，限制了主展示面的標(biāo)識內(nèi)容。除了必須標(biāo)識的“產(chǎn)品名稱、凈含量及注冊號”和可選擇標(biāo)識的“注冊商標(biāo)”外，僅可以配一些符合要求的圖案。其他任何文字或符號等內(nèi)容不得出現(xiàn)在主展示面。

關(guān)于“可配符合要求的圖案”，必須滿足標(biāo)簽標(biāo)識的基本要求，不得產(chǎn)生任何歧義與誤解。

4、關(guān)于動物性來源的標(biāo)識要求

征求意見稿：四、產(chǎn)品名稱中有某種動物性來源的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白原料應(yīng)當(dāng)全部來自該物種。使用的乳蛋白原料有兩種以上動物性來源的，應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注各種動物性來源原料所占比例。

對于嬰配乳粉名稱中提供動物來源名稱的，其乳及乳制品的配料必須全部來源于此動物品種。否則屬于虛假宣傳。此條款與《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》第三十一條產(chǎn)品名稱中有動物性來源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動物性來源時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動物性來源原料所占比例。和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》解讀七、產(chǎn)品名稱中有動物性來源的應(yīng)如何標(biāo)注？產(chǎn)品名稱中有動物性來源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動物性來源時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動物性來源原料所占比例。產(chǎn)品名稱中標(biāo)明是羊乳（奶）粉的，生乳和乳粉應(yīng)該全部來自羊。生乳或乳粉有兩種以上動物性來源的，不應(yīng)標(biāo)注為羊奶粉。標(biāo)識的內(nèi)容要求基本一致，但此次征求意見進(jìn)一步明確了產(chǎn)品名稱中有某種動物性來源，除了生乳和乳粉，乳清粉等乳蛋白原料也應(yīng)當(dāng)全部來自同一物種?？赡懿粫霈F(xiàn)涉及此條款不合格修改的標(biāo)識。

5、復(fù)合配料標(biāo)識要求

征求意見稿：五、產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中的復(fù)合配料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)注。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料（不包括復(fù)合食品添加劑），應(yīng)在配料表中表示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示。

本條征求意見的內(nèi)容，與GB 7718的要求有較大的改變，GB 7718規(guī)定“當(dāng)某種復(fù)合配料已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的25％時，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料?！睂?fù)合配料的標(biāo)識屬于“條件性”的展開標(biāo)識。而上述的征求意見，則屏蔽所有“不展開標(biāo)識”的條件，所有復(fù)合配料都必須展開。

6、強(qiáng)調(diào)推薦食用量、喂哺建議表述的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性

征求意見稿：六、產(chǎn)品標(biāo)簽上的推薦食用量、喂哺建議等應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，表述嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。

目前，在注冊申報過程中，要求企業(yè)提供標(biāo)簽上推薦食用量、喂哺建議等的科學(xué)依據(jù)。所以此條款對行業(yè)的影響力不會太大。但是企業(yè)還是應(yīng)該注意表述的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免使用“必須”“嚴(yán)格”等字樣。

7、此意見稿的過渡期

依據(jù)征求意見稿“產(chǎn)品標(biāo)簽與以上要求不一致的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本公告發(fā)布之日起6個月內(nèi)完成產(chǎn)品標(biāo)簽變更，變更后應(yīng)當(dāng)停用原標(biāo)簽，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束?！币坏┱桨l(fā)布，只有6個月的過渡期，所以廣大企業(yè)需要提前做好庫存標(biāo)簽和包裝的管理，即不能影響正常的市場銷售，也不能導(dǎo)致庫存過多影響換版。

結(jié)合2019年國家7部委聯(lián)合發(fā)布的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕900號《關(guān)于印發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》的通知，提倡行業(yè)協(xié)會能發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)和自律作用，共同努力提升國產(chǎn)嬰配奶粉的質(zhì)量安全水平。同時鼓勵社會力量共治，積極投訴舉報食品安全違法違規(guī)行為。共同來規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識和宣傳聲稱的合規(guī)性。

從目前征求意見稿情況來看，有些標(biāo)識要求變化較大，且過渡期只有6個月，一旦發(fā)布，對相關(guān)企業(yè)影響較大。提醒相關(guān)企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，屆時及時對已注冊產(chǎn)品配方進(jìn)行標(biāo)簽變更，按照新國標(biāo)進(jìn)行配方注冊的企業(yè)，需要考慮此公告對標(biāo)簽的影響，及時調(diào)整標(biāo)簽。同時食品伙伴網(wǎng)也會持續(xù)關(guān)注本公告發(fā)布情況，幫助嬰配企業(yè)積極應(yīng)對。
編輯：食安伴

作者：食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部高玉玲

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